第十三集 – 12月8日是否会是EB-5最终截止日期?我们离改革有多远?

23 Oct 第十三集 – 12月8日是否会是EB-5最终截止日期?我们离改革有多远?

主讲人: 赫敏·克鲁姆(Hermione Krumm)律师
主持人: 李伟

 


近期如果大家有关注EB-5的话,会发现社交平台和媒体上对EB-5的消息比往常要少了很多。原因其中之一自然是因为持留问题—排期过长,以及中国外汇管制趋严,但也有一部分是因为每次临近变法截止日期就会重复出现几个月的延期,让大家对改革没有任何期望值,产生“狼来了”的既视感。而且最近一段时间EB-5业内有些不一致的小道消息,我们也在等待一个比较确定的答复给听众。
作为投资美国联盟领导委员会的一员,知悉在国会有着很多推进EB-5改革的说客,我们对于美国国会的实时动态有着充分地了解。根据我们获得的最新消息,在过去的几周内,国会山代表乡村和城市利益的两批人马密集拜会国会大佬,最终传来一个国会司法领导层的“最后、最好、最终提议”。据说Leahy和Cornyn两位议员也深度参与了这项改革提议。

 

国会司法领导层的“最后、最好、最终提议”

改革提案上提到区分预留签证和非预留签证,预留签证是3,000份,被划分给乡村和城市欠发达地区各一半。豪华乡村区域没有签证预留(但具体如何定义豪华乡村区尚待解释)。未用完的签证可以惠及预留签证部分。 每年非预留签证最多7,000份。
提案还要求将预留签证,也就是乡村和城市欠发达区域的价格上涨到92.5万美元,其他地区为102.5万美元。另外乡村和城市欠发达区域没有额外收费,而其它区域另收2.5万(由区域中心和投资人各分担一半)或者由区域中心支付5万美元。值得庆幸的是这个提议不回溯到在等待移民局审批的投资人。而且不会立即生效,而是给予4个月的缓冲,之后所有地区价格上调到92.5万美元,然后再过8个月,非预留签证地区上涨到102.5万美元。
10万美元的差价应是对城市派有一定的妥协的结果。因为只有10万美元的差价,也许还是会有投资人愿意投资城市项目。当然我们认为很多城市项目还是会受到巨大影响。因为大家都能想到一旦真正实行了签证预留,那城市派的利益必然大大受损。我们能预想到大部分中国投资人,也就是EB-5投资行业的最大头,转向乡村项目,以减缓排期。所以即使只有10万美元的差价,也未必能挽回城市EB-5项目市场。

就业创造要求方面,新提案要求乡村和城市欠发达区域项目每名投资人满足5个间接就业要求,其他区域还是10名,但只需1名为直接就业,其他9名为间接就业。降低就业要求有一部分原因是希望大量投资能进入基础设施建设项目。
新提案对于排期方面没有提到很多,唯一涉及到的地方就是提案一旦生效,在一年内,如果等待排期的申请满足提案的乡村或城市欠发达地区的划分,任何签证预留部分未用完的签证份额可以被分配给在等待排期的申请。这很让人沮丧,因为我们迫切希望能有效解决排期的问题。

我们认为创造签证预留这个区分可能也达不到国会的最初意志。因为可以预见已经申请EB-5的但是并未投资乡村或城市欠发达地区项目的中国投资人很有可能转投签证预留项目,这样导致3,000个名额立马沾满,那自然没有往年的空缺剩下好解决排期。

虽然现在只有中国大陆投资人涉及排期,但越南估计在18年底也会面临排期问题,印度紧随其后,估计19年也会面临排期。而这代表中国大陆投资人的排期问题会在之后越来越严峻,因为能分配给他们的名额更少。国会当初设立EB-5显然是希望有1万个签证惠及1万名投资人,而不是把家庭成员也计入1万人以内,从而限制EB-5投资资金的流入。但在现有政治环境之下,要达成让移民局理解1万名签证计算方法的错误很难。我们只能寄希望于之后的改革会涉及这个问题。

 

Grassley和Goodlatte这个最终提议被业内认可的可能性有多大?

根据一家区域中心的内部邮件,Grassley对EB-5变革发出了最后通牒,一旦EB-5业内人士普遍拒绝该提议,那我们就只能等待DHS美国国土安全部改革方案(即目标就业区 135万、非目标就业区 180万的涨价方案)生效。如果EB-5行业,通过Cornyn议员这个提案,Grassley就会起草提案。

现在我们的内部消息是业内对Grassley和Goodlatte这个最终提案有来自城市派的很大反对呼声,因为我们之前提到的城市派利益受损问题。所以城市派正积极说服此提议不通过。

我们现在相对比较确定的是12月8日前EB-5不太可能作为单独的法案被呈交给国会,如果能解决,肯定是作为其他法案的一部分。具体是和边界安全、DACA童年入境暂缓遣返还是其他法案合并还是未知之数。

 

一旦DHS改革方案生效,对EB-5会有什么影响?

投资额上涨,而且是如此大幅的上涨对EB-5行业的打击必然是巨大的,未必会毁了整个产业,但必然造成行业动荡。业内现在比较确定的就是无论DHS的改革方案能不能生效,在今后的任何EB-5提案中肯定都有价格上涨,但就是具体涨多少的区分。相对TEA地区涨到80万我们预测市场还是可以接受的。而一旦超过100万,我们认为印度投资人对EB-5项目的热情会大量减退,也许相对代表会有一定空缺给中国投资人。

另外鉴于中国大陆投资人排期时间过长,很多申请开始以子女为主申请人。但是DHS的法案可能不会允许未成年人做EB-5主申请人。

 

面对略显严峻的现状,想移民来美国的投资人还有什么其他途径?

除了EB-5案件之外,我们所最近接受EB-1和L-1问询的比往年多了很多。我在之前第10期我所的中文播客节目中讲到过这两种签证,是所谓的另一种渠道。但是EB-1面对的群体很窄,需要杰出能力人才。而L-1现在非常难获批。移民局最近发放了大量的拒信,很多好申请混在其中就这么被忽略了。另外,我在第12期中文节目里讲了迅速来美、无需排期的E-2签证,如果大家有兴趣可以收听。

 

现在海外投资人还有一种担心就是EB-5之后会被叫停,这种可能性大不大?

我们认为EB-5叫停的可能性微乎其微。虽然美国国会决策有时候显得有点难以预料,但是EB-5总体上是被广泛认可支持的。所以大家不需要对此忧虑。

以前我们是依法而行,现在我们已经进入了被移民局补件通知或拒信引导、依其而定的时代。这也就是为什么找个有经验的律师特别重要,因为我们现在也有很多客户是一开始别的移民律师给他们办的I-526申请,结果被补件或拒了来找我们帮助,结果我们一看他们之前律师给写的资金来源报告里面涉及资金来源的就一行或一段话。EB-5是个非常专业的法律领域,它不仅仅需要你懂移民法,更加是商法、公司法等一系列内容的综合。如果在获得拒信后90天内没有行动,那么之后很有可能引起诉讼。

 

播客(Podcast)是一种数码广播。听众可以非常轻松地使用电脑或手机等电子设备下載或实时收听其中的內容。 听众也可以订阅自己喜欢的频道自动接收最新的节目。 EB-5 Investment VoiceEB-5投资之声)是美国纽约莫娜莎律师事务所专为美国国内的集资人、企业家及海外投资者而制作的探讨投资移民计划的系列节目。请大家在以下网址关注收听最新的内容http://mshahlaw.com/podcast/

 

关于作者:

赫敏·克鲁姆律师(Hermione Krumm, Esq.)来自莫娜莎律师事务所,领导该所的中文团队。她擅长处理美国EB-5投资移民以及涉及中国、英国和美国地区的公司法、合并兼购(M&A)、知识产权及外商直接投资(FDI)等领域的法律业务。赫敏律师在办理美国跨国公司雇员签证(L)、条约国投资签证(E)及英国Tier1签证方面也有丰富的经验,并从事过驱逐出境案件和诉讼案件。她毕业于英国曼彻斯特大学法学院, 获得法律学士学位(获荣誉勋章) , 并于美国康奈尔大学法学院获得法律硕士学位。赫敏讲中文普通话、粤语及英语。

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