EB-5和游说——与Akin Gump美国最大游说集团的一场对话
莫娜莎国际律师事务所（Mona Shah & Associates）EB-5投资之声播客系列
作者：赫敏·克鲁姆律师
EB-5投资之声是唯一针对美国投资移民和外商直接投资等话题的播客系列。主讲人莫娜莎律师邀请包括开发商、区域中心经营者、律师、议员及政界人士等各领域嘉宾，为大家解答众多涉及投资移民的问题。
正如被媒体广泛报道地一样，游说是美国立法进程中不可或缺的一部分。主要的游说集团为利益相关团体和业内各类主张的提倡者代言——这点在美国投资移民(EB-5)行业内可谓被体现地淋漓尽致。就此话题，在EB-5 投资之声播客上，莫娜莎律师邀请到了美国最大说客集团Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP律师事务所的Hunter Bates和Hans Rickhoff先生来讨论业内如何为EB-5在国会进行游说以及其所起到的作用。Hunter和Hans二人皆为美国EB-5投资移民行业协会(IIUSA) 所聘用的游说团队一员，他们对于目前国会对EB-5和宏观上移民改革的状况发表了看法。
和其他移民问题不同，EB-5改革不是国会民主党和共和党两党之间的党派问题，而是一个地理问题， 根据城市和乡村利益画出三八线。参议员Grassley、Leahy和Cornyn及众议员Goodlatte是在EB-5改革领域里最活跃的立法者，四人都主要代表乡村利益。而代表城市利益的另一方由纽约第十区众议员Nadler和参议员Schumer主导。立法者和行业相关利益方各自支持城市和乡村利益，这种对立是阻碍EB-5立法改革的主要原因。Hunter和Hans指出EB-5领域内的游说也是沿着这两条路线划分的。许多区域中心和业内联盟机构都拥有自己的游说集团。在这两大利益群体中找到共同点将是实现EB-5改革的关键。而作为行业内最大的协会， IIUSA能发挥的作用可以说是巨大的，因为比起个体呼声，美国国会更倾向和重视行业内的集体共识。
Hunter和Hans在这期的播客节目中还根据现行国会山上的风向，对近期的立法改革前景作出了预测。 从时间上来看，从现在到11月份中期选举之间尚有14个立法周。然而，由于国会目前在其他移民问题上陷入僵局，EB-5改革很有可能会着陆在中期选举后的11月和12月份——也就是说，在9月底现行EB-5区域中心计划到期日前我们很有可能看不到任何立法方面的动向。此外，如果美国移民局选择落实美国国土安全部17年1月发布的拟议法规， EB-5现有的一些棘手的问题将会获得解决，并为EB-5区域中心计划长期获得授权铺路。当被问及EB-5有无可能获得额外签证时，Hunter和Hans都表示由于之前的改革提案从未涵盖此项，再加上现任政府已表示不会推动增加签证配额，所以在可预见的未来，发放额外签证到EB-5签证类别的提议基本上不会包含在任何的改革方案中。立法者将关注重点放在例如目标就业区改革和增加最低投资额等问题上，签证数额的多少不在他们关注的重心——即使这影响了全行业的利益。
播客链接请见：https://mshahlaw.com/lobbying-eb-5-hunter-bates-hans-rickhoff-akin-gump/。
关于作者：
赫敏·克鲁姆律师（Hermione Krumm, Esq.）来自莫娜莎国际律师事务所。她擅长处理美国EB-5投资移民以及涉及中国、英国和美国地区的公司法、合并兼购（M&A）、知识产权及外商直接投资（FDI）等领域的法律业务。赫敏律师在办理美国跨国公司雇员签证（L）、条约国投资签证（E）及英国Tier 1签证方面也有丰富的经验，并从事过驱逐出境案件和诉讼案件。她毕业于英国曼彻斯特大学法学院， 获得法律学士学位， 并于美国康奈尔大学法学院获得法律硕士学位。赫敏讲中文普通话、粤语及英语。